Під час підготовки проєкту Державного бюджету України на 2027 рік представники місцевого самоврядування запропонували передбачити окрему фінансову підтримку для громад, які працюють в умовах активних та можливих бойових дій і найбільше постраждали внаслідок російської агресії.
Пропозиції громад 8 вересня обговорили під час бюджетних консультацій, які провело Міністерство фінансів України. Позицію Асоціації міст України представляли міські та селищні голови з різних регіонів. Від Чернігівщини участь у консультаціях взяв Андрій Богдан, в.о. Голови Чернігівського РВ Асоціації міст України, Городнянський міський голова.
Загалом Асоціація міст України передала Міністерству фінансів пропозиції до проєкту Держбюджету-2027 щодо місцевих бюджетів та міжбюджетних відносин. Серед ключових:
- закріпити за бюджетами громад 64% ПДФО на постійній основі;
- не вилучати 19,4 млрд гривень реверсної дотації у 214 громад;
- поступово відновити зарахування до місцевих бюджетів «силового» та «військового» ПДФО.
Що пропонують для громад, які найбільше потерпають від війни
Окремі пропозиції стосуються фінансової підтримки громад на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу внаслідок повномасштабної російської агресії. Для здійснення повноважень органів місцевого самоврядування Асоціація міст України пропонує передбачити для таких місцевих бюджетів додаткову дотацію в обсязі не менше 37 млрд гривень.
Саме на потребах таких громад під час консультацій наголосив представник Чернігівщини Андрій Богдан.
Він звернув увагу на особливі потреби громад, які знаходяться на територіях активних та можливих бойових дій, найбільше постраждали внаслідок повномасштабної збройної агресії рф, та озвучив пропозицію Асоціації міст України щодо передбачення додаткової дотації для таких громад та окремої субвенції на ліквідацію наслідків збройної агресії, відновлення пошкоджених об’єктів і забезпечення органам місцевого самоврядування більшої гнучкості у визначенні першочергових заходів з відновлення.
У повному переліку бюджетних пропозицій також ідеться про окрему субвенцію для найбільш постраждалих громад. Її пропонують дозволити спрямовувати, зокрема, на демонтаж зруйнованих та відновлення пошкоджених житлових будинків, соціальної сфери й об’єктів благоустрою. На період воєнного стану громадам також пропонують дати можливість самостійно визначати першочергові об’єкти та обсяги фінансування для ліквідації наслідків російської агресії.
Чому це важливо для Чернігівщини
Для Чернігівської області ці пропозиції мають особливе значення через безпекову ситуацію та необхідність постійно спрямовувати місцеві ресурси на ліквідацію наслідків війни.
Йдеться не лише про додаткову дотацію. Асоціація міст України пропонує державне фінансування фіксації та оцінки збитків, відновлення критичної й соціальної інфраструктури та поповнення матеріальних резервів громад. Для територій можливих бойових дій окремо пропонується фінансувати дистанційне обстеження зруйнованої та пошкодженої нерухомості, щоб фіксувати збитки та забезпечувати людям доступ до механізмів компенсації.
Ще одна пропозиція, актуальна для громад в умовах війни, — не підвищувати ціну на газ для бюджетних установ без одночасного виділення державою коштів на покриття додаткових витрат. Це стосується опалення шкіл, лікарень, закладів соціального захисту, пунктів незламності та об’єктів, необхідних для реалізації комплексних планів стійкості.
Окремий великий блок стосується освіти. Серед пропозицій — державні субвенції на шкільні автобуси, протипожежний захист закладів освіти та облаштування укриттів. Лише на будівництво та облаштування укриттів пропонується передбачити 5 млрд гривень.
Що буде далі
Поки йдеться саме про пропозиції до майбутнього Державного бюджету, а не про вже ухвалене фінансування. Міністерство фінансів має опрацювати їх під час підготовки проєкту Закону України «Про Державний бюджет України на 2027 рік».
В Асоціації міст України наголошують, що головний принцип цих пропозицій — забезпечити громадам достатній фінансовий ресурс для виконання власних і делегованих державою повноважень та надання послуг мешканцям. Офіційну позицію Асоціації направили Міністерству фінансів окремим листом. Ознайомитись з його змістом можна тут.
